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福彩3d试机号走势图带连线: 高臺縣人民政府關于印發高臺縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)的通知

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索引號
620724001/2019-00001
文號
高政發〔2018〕126號
關鍵詞
環保局;發改委;排放;配合;VOCs;質監局;交通運輸;治理;大氣污染防治;負責
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣人民政府辦公室
生成日期
2018-12-25 08:45:00
是否有效

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各鎮人民政府,縣政府有關部門,省市駐高有關單位:

《高臺縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》已經縣政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

高臺縣人民政府

2018年12月25日


高臺縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)


為認真貫徹落實全國、全省和市縣生態環境?;ご蠡峋?,堅決打贏藍天保衛戰,加快改善環境空氣質量,根據《張掖市打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,按照省市黨委、政府關于生態文明建設的決策部署,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,調整產業結構,優化能源結構,完善交通運輸結構,改善用地結構,形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制,堅決打贏藍天保衛戰。

(二)目標指標。2020年底,大氣顆粒物濃度明顯降低,主要污染物排放總量大幅減少,空氣質量實現穩中向好,環境風險得到有效管控,人民的藍天幸福感明顯增強,大氣環境?;に酵拿鶻ㄉ枘勘晗嗍視?,全縣優良天數比例平均達到87%以上;城市建成區可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度值分別控制在77微克/立方米和35微克/立方米以內。全縣二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降2%和3%,其中重點工程減排量分別為17.76噸、4.72噸。

二、調整優化產業結構,推動綠色產業發展

(三)優化產業布局。完成生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。加強區域、規劃環境影響評價工作,新、改、擴建涉氣項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。(縣環保局、縣發改委、縣國土資源局按職責分工負責)

(四)嚴格“兩高”行業準入。嚴把新建項目準入關,嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能。對產能嚴重過剩行業,必須嚴格執行國家產業政策,實施減量置換,嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環境影響評價審批的重要條件,以總量定項目。(縣發改委、縣工信局、縣環保局按職責分工負責)

(五)加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。加快淘汰落后產能,嚴格按照國家發布的《產業結構調整指導目錄》及工業和信息化部、國家發展改革委等16部門印發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》規定,加大執法力度,綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。加大過剩產能壓減力度,加快“兩高一資”傳統產業升級改造,突出產業鏈延伸。推動產業結構優化升級,支持骨干企業加快擴能改造和技術升級,促進傳統優勢產業規?;?、集約化,形成一批具有行業競爭力的產業集群。(縣工信局、縣發改委牽頭,縣環保局、縣工商質監局、縣安監局、縣財政局配合)

(六)大力培育綠色環保產業。擴大綠色產業規模,積極發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。支持和培育一批具有競爭力的節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用?;菩薪諛芑繁U褰餼齜槳?,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。(縣發改委牽頭,縣工信局、縣環保局、縣科技局配合)

三、推進清潔能源使用,深化能源結構調整

(七)有序推進冬季清潔取暖。結合城市總體規劃和發展實際,優先發展集中供暖,加快推進集中供熱管網建設和改造進度,集中供熱難以覆蓋區域,加快實施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下,按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則,綜合采用各類清潔取暖方式,替代燃煤取暖。著力實施“熱源側”和“用戶側”改造,完成燃煤供暖設施清潔化改造。優化供熱管網規劃建設,加快老舊管網設施改造和系統升級,降低輸配損耗。逐步推進城鄉結合部及周邊鄉鎮爐煙炕煙治理, 2018年全縣計劃改造4894戶,到2020年計劃改造3萬戶以上。(縣發改委、縣建設局、縣農委、縣環保局按職責分工負責)

建立“綠色通道”,有效利用各渠道資金,加快配電網建設改造,提高技術裝備水平,提升電網支撐能力,滿足電供暖設施用電需求。加大協調支持力度,支持配電網建設項目征地、拆遷和電力設施?;さ裙ぷ?。(縣發改委、國網高臺供電公司牽頭,縣環保局、縣國土資源局配合)

2018年,全縣建成統一規劃、統一監管的煤炭交易市場和二級網點配送體系,市場上交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準,基本實現全縣各鎮、村(社區)民用煤配送全覆蓋。加強煤質抽檢,嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為,杜絕劣質煤流入市場。(縣工信局、縣工商質監局、縣環保局按職責分工負責)

(八)全面完成燃煤鍋爐綜合整治。通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式,完成在用燃煤鍋爐整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他區域原則上不再新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。集中供熱管網覆蓋范圍內且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關閉,并入集中供熱管網。天然氣管網覆蓋范圍內的分散燃煤鍋爐實施清潔能源改造。集中供熱管網和天然氣管網未覆蓋區域的燃煤鍋爐,符合國家和省上政策要求的,應進行鍋爐煙氣達標治理改造;不符合國家和省上政策要求的,應改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠鄉鎮地區,受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐,采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。(縣環保局、縣工商質監局牽頭、縣建設局、縣工信局配合)

(九)深化高污染燃料禁燃區建設。嚴格落實原環保部2017年發布的《高污染燃料目錄》要求,積極開展高污染燃料禁燃區劃定工作,逐步擴大禁燃區范圍,加強高污染燃料禁燃區管理。在禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。(縣環保局負責)

(十)加強煤炭總量控制。根據全縣煤炭消費總量控制目標,分年度制定煤炭消費指標。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,降低煤炭在能源消費中的占比。(縣發改委牽頭,縣工信局、縣環保局配合)

(十一)提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,逐步實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造,重點推動有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造,嚴格落實節能審查制度。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗達到國內先進水平,主要用能設備達到一級能效標準。(縣發改委、縣建設局、縣工商質監局、縣農委、縣工信局按職責分工負責)

(十二)加快發展清潔能源和新能源。逐步提高非化石能源消費比重,到2020年,非化石能源占能源消費總量比重超過20%。有序發展水電,優化風能、太陽能開發布局,鼓勵推廣燃煤耦合生物質發電,因地制宜發展生物質能、地熱能等。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。(縣發改委、縣財政局按職責分工負責)

四、調整運輸結構,推進綠色交通體系建設

(十三)優化調整貨物運輸方式。制定實施《高臺縣實施運輸結構調整三年行動方案》,大幅提升鐵路貨運比例,新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上主要以鐵路運輸為主。大力發展多式聯用,依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運和物流園區建設。適時建設城市綠色物流體系,支持利用現有高速公路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。(縣工信局、縣發改委、縣交通運輸局牽頭,縣環保局、縣財政局配合)

(十四)加強機動車污染防治。通過新建道路、規劃可行駛路線等方式,制定重型車輛繞城方案,依法明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型高污染車輛進入城市建成區。2019年底前,在城市建成區主要進出口、高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統,在縣內貨運量較大的企業貨運車輛出入口安裝尾氣遙感監測設備。(縣公安局、縣環保局、縣交通運輸局按職責分工負責)

繼續做好老舊機動車淘汰工作。2020年底前,全縣基本完成淘汰任務,推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(縣公安局、縣環保局牽頭,縣交通運輸局、縣財政局、縣商務局、縣工信局配合)

積極發揮機動車排氣監管平臺作用,全面實現機動車環檢和安檢同步?;繁:凸駁炔棵帕?,加強機動車環保管理,規范環檢機構審核認證,嚴把檢測質量關。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(縣環保局、縣公安局牽頭,縣工商質監局配合)

(十五)加強非道路移動源污染防治??狗塹纜芬貧得椎韃?,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。2020年底前,全縣完成工程機械等非道路移動源排放調查,建立分類管理臺賬,制定非道路移動機械污染防治政策措施和管理辦法等。鼓勵高排放非道路移動機械提前報廢,逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機械和農業機械。對于不具備淘汰條件的高排放非道路移動機械,支持其安裝大氣污染后處理裝置。(縣交通運輸局、縣建設局、縣農委、縣環保局按職責分工負責)

(十六)提高新能源汽車使用率。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快黨政機關、公共場所、社區充電樁設施建設。支持企業與高校、院所等合作,加強對新能源汽車新型充換電設施及裝備技術、前瞻性技術的研究,促進新能源汽車產業發展,推動能源結構調整,減少城市交通污染。(縣工信局、縣交通運輸局、縣發改委牽頭,縣財政局、縣科技局配合)

(十七)加快車輛油品質量升級。2018年,全縣啟動供應符合國六標準的車用汽、柴油前期準備工作。2019年1月1日起,全縣全面供應符合國六標準的車用汽、柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油。(縣發改委牽頭,縣工商質監局、縣商務局配合)

全面開展汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”,所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測。對未按要求完成油氣回收治理任務或檢測不合格的,環保部門暫停受理成品油儲存、銷售新建項目環境影響評價申報文件;對成品油批發、倉儲企業油庫及加油站未按期完成油氣回收治理任務的,商務部門要暫扣其經營許可證。新增儲油庫、加油站和油罐車必須安裝油氣回收系統后方可投入使用。(縣環保局、縣商務局按職責分工負責)

五、優化用地結構,推進面源污染治理

(十八)實施生態增容工程。加快推進大規模國土綠化,制定城市綠地系統建設規劃,鞏固國家園林城市、國家園林縣城創建成果??姑覽鲆司酉绱迨痙洞唇?,切實加快鄉村綠化美化步伐。實施黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶生態示范建設,三年完成生態示范工程人工造林10萬畝,對南部祁連山水源涵養區、中部黑河流域和通道沿線、北部荒漠沙化區進行整體?;?、系統修復、綜合治理。按照“樹種優、結構新、效能高、抗性強”的要求,推動建設功能完善的農田林網體系。實施工礦園區及陵園墓地綠化,依法落實全民植樹義務。持續強化林業重點生態工程造林、重要區域生態修復造林,深入實施三北防護林五期工程和瀕危野生動植物搶救性?;ぜ白勻槐;でㄉ璧戎卮蠊こ?。加大防沙治沙力度,因地制宜發展特色經濟林,建設國家儲備林,積極推進生態種草工程。到2020年,完成國土綠化面積80萬畝,森林綠化率達到13%。城市建成區綠化覆蓋率達到38.57%(縣城45.75%),人均公園綠地面積達到40平方米(縣城23.8平方米);村莊(含建制鎮)綠化率達到50%以上,公路宜林路段綠化率達到35%以上,鐵路宜林路段綠化率達到86%以上。(縣國土資源局、縣林業局牽頭,縣建設局、縣農委配合)

(十九)開展露天礦山綜合整治。全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。原則上不再新建露天礦山建設項目。大力推廣綠色勘查和綠色開采,全力推進綠色礦山建設。加強矸石山治理。(縣國土資源局牽頭,縣環保局配合)

(二十)強化揚塵污染綜合防治。加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發利用、物料堆場等各類工地及裸露地塊的揚塵污染監管,嚴格落實主體責任。在工程造價和施工中要確保各項施工揚塵治理費用落實到位,規模以上土方施工工地要安裝在線監測和視頻監控系統,并與當地有關監管主管部門聯網。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。2018年,各類施工工地落實“六個百分百”抑塵措施合格率達到96%以上。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率。到2020年,城市建成區機械化清掃率達到70%以上。(縣建設局牽頭,縣環保局、縣交通運輸局、縣國土資源局、城關鎮配合)

嚴格管控轄區內煤場、料場、渣場揚塵污染,做好防風抑塵設施建設、管理和使用工作。工業企業的粉狀物料或者其它易產生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸,塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等設施進行存儲,并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設施。(縣環保局負責)

(二十一)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒,嚴厲查處各類焚燒行為。堅持堵疏結合,加大政策支持力度,全面加強秸稈綜合利用,到2020年,全縣秸稈綜合利用率達到85%以上。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(縣農委、縣環保局、縣畜牧局、縣發改委、縣建設局按職責分工負責)

(二十二)加強城市生活面源污染防控。強化餐飲業油煙治理。2018年底,城市建成區內現有餐飲經營場所全面完成清潔能源改造并安裝高效油煙凈化設施。2019年底前,城區餐飲業全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項目要嚴格按照《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》,做好油煙治理措施,確保油煙達標排放。嚴禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強監督檢查,嚴肅查處擅自停運油煙凈化設施和超標排放行為。(縣食藥監局、縣環保局、縣建設局按職責分工負責)

全面規范和整治露天燒烤,依法取締城區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。(縣食藥監局、縣城管執法局按職責分工負責)

強化煙花爆竹燃放管理。緊盯元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶日等重點監管時段,對城市建成區特別是劃定為高污染燃料禁燃區的區域和場所嚴防嚴控,嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。結合區域環境空氣質量改善需求,適當擴大煙火爆竹禁燃區范圍和管控時段。(縣公安局、縣環保局、縣安監局、縣城管執法局按職責分工負責)

六、深挖污染減排潛力,推進工業污染源綜合治理

(二十三)加強工業園區建設管理。推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對工業園區、工業集聚區等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。(縣發改委牽頭,縣工信局、縣園區辦、縣環保局配合)

(二十四)全面推進重點行業廢氣提標改造。深入開展建材、化工等重點行業全面達標整治工作,2018年底前全面完成達標排放治理改造??菇ú?、化工等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單,到2020年底前對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等,按無組織排放標準要求完成深度治理。堅決關停用地、手續不全并難以通過改造達標的企業。(縣環保局牽頭,縣工信局、縣國土資源局、縣工商質監局配合)

(二十五)推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。建立健全VOCs污染防治管理體系,制定VOCs排放重點行業和油品儲-運-銷綜合整治方案,深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業涂裝等重點行業VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑,涂裝行業推進非溶劑型涂料產品創新,減少生產和使用過程中VOCs排放;包裝印刷行業推廣環境友好型油墨,在末端建立密閉廢氣收集系統,實施有機溶劑回收利用??筕OCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規?;菲笠?。2020年,排氣口高度超過45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄并安裝煙氣排放自動監控設施,完成省上下達我縣VOCs排放總量控制目標。(縣環保局牽頭,縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣工商質監局配合)

七、實施重大專項行動,提升大氣環境管控水平

(二十六)開展大氣污染“冬防”攻堅行動。各鎮、各部門要認真研究和部署大氣污染“冬防”工作,細化目標任務、靠實工作責任、明確時間節點,加強對重點區域、重點時段、重點污染源的集中監管,確保取得明顯成效。縣大氣辦成立專項督查組,定期不定期對“冬防”工作開展情況進行督查檢查。對“冬防”重點工作推進緩慢、存在問題突出,進行通報或約談。(縣環保局牽頭,縣大氣污染治理領導小組成員單位配合)

(二十七)實施“散亂污”企業整治專項行動。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型企業實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。對列入整治清單的“散亂污”企業,按照“先停后治”的原則,區別情況分類處置。2019年底前,列入關停取締類的,堅決予以取締;列入整合搬遷類的,要按照產業發展規?;?、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。(縣環保局、縣工信局牽頭,縣工商質監局、縣國土資源局、縣發改委配合)

(二十八)開展柴油貨車污染治理專項行動。制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案,以“管車、控量、限行、治理”為基本抓手,統籌油、路、車管理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。公安、交通運輸、環保、工商質監、商務等部門要建立聯合執法機制,嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。推進柴油貨車污染治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與環保部門聯網,確保2020年底前按省上要求完成轄區內柴油貨車污染治理目標任務。(縣公安局、縣交通運輸局、縣環保局、縣工商質監局牽頭,縣發改委、縣工信局、縣商務局配合)

(二十九)開展工業窯爐治理專項行動。制定工業窯爐綜合整治實施方案,全面開展拉網式排查,建立各類工業窯爐管理清單。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。把工業窯爐治理作為日常督查檢查的重點任務,凡未列入管理清單的工業窯爐一律納入秋冬季及初春錯峰生產方案中。(縣環保局牽頭,縣發改委、縣工信局、縣工商質監局配合)

八、強化區域聯合防治,有效應對重污染天氣

(三十)加強重污染天氣應急聯動。修訂重污染天氣應急預案,完善預警分級標準體系,區分不同區域不同季節應急響應標準,統一應急預警標準;當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時,統一發布預警信息,按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。提高空氣質量預測預報能力,實現3-7天預報能力,逐步開展空氣質量中長期趨勢預測工作。(縣環保局牽頭,縣氣象局配合)

(三十一)落實應急減排措施。建立完善重污染天氣污染源清單,提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預警期間,嚴格落實灑水抑塵、施工場地停工等措施,有效降低重污染天氣危害。(縣環保局牽頭,縣工信局、縣建設局、縣公安局、縣交通運輸局、城關鎮配合)

對采石、采砂、采礦等重點行業制定錯峰生產方案并細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入錯峰生產方案,實施停產。(縣工信局、縣環保局、縣水務局、縣國土局按職責分工負責)

九、完善法規體系建設,落實環保工作制度

(三十二)落實大氣污染防治地方性法規規章。嚴格落實環保監督管理責任、排污許可管理、工業企業環境?;け曜薊ㄉ?、環境執法和環境質量信息公開等五項環保工作制度。2020年底前,完成排污許可證管理名錄規定行業的許可證核發,未取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。(縣環保局)

(三十三)拓寬投融資渠道。財政支出要向藍天保衛戰傾斜,統籌安排大氣污染防治資金,重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設、污染防治設施升級改造、空氣質量預警預報系統建設等大氣污染防治重點項目和大氣環境監管能力建設項目;加強對大氣污染防治專項資金使用的監督管理,積極爭取省級綠色生態產業發展基金引導、帶動社會資本加大投資。(縣財政局牽頭,縣大氣污染治理領導小組成員單位配合)

支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務,推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內,對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。(縣政府金融辦、縣發改委牽頭,縣財政局、縣環保局配合)

(三十四)加大經濟政策支持力度。建立環保專項資金,充分調動鎮、相關單位治理大氣污染積極性。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合懲戒。完善居民階梯氣價制度,居民采暖用氣按民用價格執行,減少燃氣輸配中間環節,降低用氣成本。推行上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,具備條件時建立采暖用電的市場化競價采購機制。對電極式蓄熱儲能集中供熱項目,實行“大工業峰谷分時電價+直購電交易”支持政策。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制,合理制定清潔取暖價格。建立高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大對企業超低排放改造支持力度。完善貨運市場化價格形成機制,科學規范兩端費用。利用生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。(縣發改委、縣財政局牽頭,縣環保局、縣交通運輸局、縣水務局、縣物價局、國網高臺供電公司、縣農委配合)

嚴格執行環境?;に胺?,落實購置環境?;ぷㄓ蒙璞鈣笠鄧盟暗置庥嘔菡?。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。落實節能、新能源車減免車船稅政策。(縣財政局、縣稅務局牽頭,縣交通運輸局、縣環保局、縣工信局配合)

十、加強基礎能力建設,嚴格環境執法監督

(三十五)提升空氣質量監測能力。完善空氣質量自動監測網絡建設,2019年底前,建成空氣質量微測網,逐步提升科學技術監測能力。繼續開展降塵監測。(縣環保局負責)

強化監測數據質量控制,加強對環境空氣質量監測第三方運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度??夠肪臣嗖饈葜柿考嘍郊觳樽ㄏ钚卸?,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對干預監測行為的,監測機構運行維護不到位以及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰、追究責任。(縣環保局牽頭,縣工商質監局配合)

(三十六)加大環境執法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段,依法從嚴處?;肪澄シㄐ形?,強化排污者責任。創新環境監管機制,推廣“雙隨機、一公開”監管方法,強化政府環境管理主體責任,建立橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管模式。重點加強對工業窯爐、工業企業無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等執法監管,嚴厲打擊“散亂污”企業,加強生態環境執法與刑事司法銜接。持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。(縣環保局牽頭,縣公安局配合)

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,撤銷強制性產品認證;開展在用車超標排放聯合執法,建立完善“環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門督促維修”的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強成品油質量監督檢查,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分或勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(縣環保局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭,縣工信局、縣商務局、縣質監局、縣工商質監局配合)

(三十七)優化完善網格化監管體系。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則,以鎮為主,部門聯動,整合社會各方力量,條塊結合、以塊為主,進一步優化完善網格化監管體系,形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制,充分發揮網格化監管作用,推動大氣污染防治工作。(縣環保局負責)

(三十八)強化科技支撐?;勾篤廴疚錮叢唇馕?,大氣污染與人群健康關系的研究。加強脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測,以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的交流與合作。(縣科技局、縣環保局牽頭,縣衛計委、縣氣象局配合)



(三十九)加強組織領導。相關部門要根據本方案要求,按照管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保原則,進一步細化工作任務,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”。各鎮、各部門要制定具體詳細、切實可行的實施方案,靠實部門責任,明確時間節點,確保打贏藍天保衛戰。

(四十)強化考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容,納入污染防治攻堅戰成效考核,做好考核結果應用。對空氣質量改善不明顯、重點任務推動緩慢、重污染天氣應急處置不力的鎮和部門,在全縣范圍進行通報,并依據《張掖市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》,《高臺縣生態環境?;すぷ髟鶉問凳┫岡潁ㄊ孕校紛肪坑泄氐ノ緩腿嗽鋇腦鶉?。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。

(四十一)加大環境信息公開力度。構建各部門協調一致的信息聯合發布平臺,規范發布模式,整合信息資源,提升信息公開的實效性、權威性。縣環保局每周在高臺政務網站、環保局網站等主要媒體上發布全縣空氣質量排名情況。建立健全環保信息強制性公開制度,重點監控企業應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告?;島頭塹纜芬貧瞪?、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

(四十二)構建全民行動格局?;勾篤廴痙樂渦逃?,普及大氣污染防治科學知識,積極推進綠色學校、綠色社區等創建活動,倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣,在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的理念。鼓勵公眾積極參與環境?;ぜ嘍焦芾?,嚴肅查處和曝光環境違法行為,努力營造打贏藍天保衛戰的良好氛圍。

 

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